行業新聞

3000噸銻錠引爆中越邊境走私案！深度解密銻行業的毒瘤！

長期以來，銻錠的走私一直是我國銻行業的“毒瘤”。

8月8日凌晨，根據總署緝私局的統一部署，長沙海關緝私局與南寧海關緝私局、廣州海關緝私局、北京海關緝私局聯合開展打擊出口走私銻錠案件集中收網行動。

在南京海關緝私局以及湖南婁底、懷化等地方公安和有關國家安全部門的協助配合下，共出動警力90余人，分成12個行動小組，在湖南長沙、冷水江、深圳、懷化、邵陽等地，抓獲犯罪嫌疑人11名，打掉3個專門從中越邊境繞關走私出口銻錠的犯罪團伙，查扣涉案賬冊、電腦、手機一批，初步查證涉案出口走私銻錠3000余噸，案值1.52億元。

自2014年以來，犯罪嫌疑人余某、李某、熊某等人與外商簽訂出口銻錠的外貿合同，在湖南、云南等地采購銻錠，運輸至廣西南寧，經中越邊境繞關走私至越南海防，再運往美國、韓國、印度等國家和臺灣地區。

根據中國海關數據與主要銻進口市場數據的比較，歐盟，美國，日本和韓國被認為是中國走私銻的主要目的地。

在上海有色網的報價上，2#銻錠價格每噸50500-51000元，那么緝獲的銻錠價值至少為1.52億元人民幣（2220萬美元）。

通過中國官方海關渠道運出的銻金屬報價和通過中越邊境走私的銻金屬報價之間存在約700美元的價格差距，這會導致中國合法出口商無法達成交易，加劇了全球市場的價格疲軟。在打擊走私之后，外盤的報價立馬上漲了100多美金就是最好的證明。

目前全球已探明的銻礦儲量為400多萬噸，中國占了一半多。中國銻的儲量、產量、出口量在世界上均占有重要地位。

2015年全球銻礦（含銻）產出量為15萬噸左右，中國產量為12萬噸左右，占比達80%。

銻的工業制法是先焙燒，再用碳在高溫下還原，或者是直接用金屬鐵還原輝銻礦。銻的氧化物三氧化二銻用于制造耐火材料。60%的銻用于生產阻燃劑，而20%的銻用于制造電池中的合金材料、滑動軸承和焊接劑。

自20世紀末以來，中國已成為世界上最大的銻及其化合物生產國，而其中大部分又都產自湖南省冷水江市的錫礦山。

錫礦山銻礦發現于1541年，當時誤以為錫，故而得名，于1897年正式開采，而后一舉成為“世界銻都”。

錫礦山地區的銻礦資源現保有儲量達30萬噸，占全球比重的20%，產銻量占全國的80%左右(含外地貨源，在冷水江市進行加工)。

但作為一種重要的戰略物資和稀有金屬，包括污染、走私等銻行業的亂象一直屢禁不止。

走私亂象

混亂開始于上世紀80年代，到2001年后出現巨幅擴張。

因為從2001年至2003年，銻價每年的漲幅幾乎都在5000元/噸左右，2008年最高價格為42500元/噸，比2001年的8000元/噸高出5倍多。銻價上漲加快了非法開采和冶煉企業冒出來。

在2007年以前，錫礦山周邊已然形成許許多多大小不等的私礦、冶煉廠，這些低成本運作的單位，通過逃稅等方式低價出貨，成為國內銻礦和銻產品走私的最大源頭，并由此直接影響到世界銻價。

在2007年以前錫礦山地區民營冶煉企業，絕大多數銻錠產品是以不帶票的形式加工和銷售。當時那些企業每年的銻產品量超過2.5萬噸。每年光逃增值稅數額就至少高達1億元以上。更大的隱患還在于，通過逃稅形成低價格，并由此成為走私行為的合謀者。

前面的新聞也提到，目前國內走私大多通過廣西出境，然后經越南再轉歐美市場，由于價格相對較低且供應量大，錫礦山地區的中小冶煉企業已經成為銻走私的最重要貨源地。通過中小企業進貨再走私，16%的增值稅和5%的關稅全部逃掉，正規途徑的產品根本不具有競爭優勢。

這樣一來，整個市場就完全亂了，即使中國整個的儲量和產量都是世界最大，但由于非法經營對市場的沖擊，形成了不平等的競爭。本來中國的正規經營公司完全可以掌握對世界銻的定價權，但這樣一來，價格沒法定了，優勢也要沒有了。

造成這種局面的深層原因有兩種：

一方面，由于對礦產資源的管理不到位，監管力度大打折扣，造成不少小型非法銻礦山仍有生存空間，加上部分企業偷稅漏稅，致使未繳稅的低價銻礦在市場上流通，加工成銻錠后繼續以不含稅方式交易，成為走私銻錠的貨源，這種現象助長走私泛濫、屢禁不止。

這使得走私渠道成了銻錠貿易的重要方式，并直接左右著國際市場的銻品價格，嚴重削弱中國作為銻業大國的話語權地位。

另一方面，個別地方政府極力維護當地經濟的短期利益，毫無門檻地開展招商引資，將其他省區淘汰的落后產能或整治環保關閉的企業承接落地，各地執行政策標準的不一致性造成銻產業淘汰落后產能、化解產能過剩的工作難有實質性進展。

自2007年銻品出口關稅調整以來，中國銻品出口量呈現下滑態勢，特別是2013年，全年累計出口銻品僅3.4萬噸，同比下降32%，降至2000年以來的最低水平。2014～2015年間出口量也是在這個數值上徘徊，處在歷史低位。

2007年，國家對未鍛軋銻，即“銻錠”，出口征收5%關稅，初衷是抬高我國初級冶煉產品的出口門檻，鼓勵企業出口附加值更高的銻產品。但是，多年來的實踐證明，該項政策并沒有達到預期的目的，反而給銻錠的走私提供了更大的利益空間，而正規渠道出口的銻錠需要繳納出口關稅和增值稅累計達22%(出口關稅5%+增值稅16%)，失去了市場競爭力，走私成為銻錠出口的主力市場。

目前正規銻貿易企業很難出口銻錠，這種局面既造成國家銻資源的流失，又使國家蒙受巨大的稅收損失，嚴重影響了國內銻品貿易的正常秩序。

更重要的影響體現在如下兩個方面：

一是嚴重削弱中國銻業在國際市場的話語權地位。走私銻錠的數量變化直接影響著歐洲市場金屬銻的供應水平，進而影響國際市場的銻價。目前全球銻品貿易已形成以該報價為基準的定價模式，雖然中國銻儲量、產量、消費量和出口量均排世界首位，但卻無法掌握核心定價權。因此外盤報價的變化對作為產銻大國的中國而言，其影響是顯而易見的，

二是嚴重削弱中國銻品的國際競爭力。銻錠是生產三氧化二銻的原料，國外銻品企業通過大量采購質優價廉的走私銻錠來生產三氧化二銻等深加工產品，價格競爭優勢不言而喻，中國自產的三氧化二銻出口海外市場受到巨大沖擊，經營形勢嚴峻。

混亂背后

走私之亂，背后有著復雜的歷史背景。

新中國成立前及成立后一段時期，作為特殊的礦產資源，錫礦山地區銻礦基本上都劃歸閃星銻業的前身錫礦山礦務局管理，礦務局當時由中央直管，后劃歸湖南省管理，向來在行政管轄上與冷水江市“無關”。

正是由于錫礦山礦務局的“特殊”身份——省屬企業，稅收直接上交到省里，并且其行政級別還高于冷水江市——造成了當地政府“無心”管理。

正是源于這一思路，上世紀八九十年代，錫礦山地區周邊一些鄉鎮開始自行劃割礦區領地，在經過多輪談判后，最終同意將一小部分礦山劃歸周邊相關鄉鎮，采礦亂象源頭初顯。

隨后，周邊鄉鎮進一步侵蝕國有礦山資源，各類私營小礦一夜間冒出來，這就是冷水江市政府提到的“有水快流”背景。

上世紀90年代在“有水快流”政策的影響下，缺乏開采規劃，涉銻企業無序發展，迅速膨脹，開采過程中選大棄小、選精棄粗，長期生產過程中產生的廢氣、廢水、廢渣，給環境治理留下了沉重的歷史包袱。

多年來，冷水江市人民政府對這些非法小銻品冶煉廠進行了多次大規模的清理和集中整頓，取得了一定成效。但是由于多方面原因，整治效果不是十分理想。

一是錫礦山地區歷史遺留的環境問題包袱沉重，治理難度大。二是治理面臨技術難題。如含銻廢水、低濃度二氧化硫的處理尚無根本的解決方法。三是違法企業受利益驅動，容易死灰復燃。四是該地區絕大多數群眾的經濟收入來源于到小冶煉廠打工，與涉銻企業有千絲萬縷的聯系，老百姓的生存利益與環境治理之間的矛盾很突出。

即使這些年來環保政策非常嚴厲，2007年以前的那幾百家小廠幾乎都被關停取締，但巨大的利益仍不時驅動著違法的小作坊偷偷生產。

而一些通吃黑白兩道，對于物流運輸有很強控制能力的強力人物，在這幾年也逐步地開始地影響整個行業。在走私渠道順暢的時候，正規的銻錠一旦銷售不暢，就只能被壓價通過各種物流渠道走私流出國外。